# Ausschreibungen für Handwerksbetriebe > Bau- und Handwerksleistungen in öffentlichen Ausschreibungen: VOB/A, CPV-Abteilung 45, EU-Schwellenwert, Fachlose, Präqualifikation und wo Sie sie finden. *Ratgeber · 6 Minuten Lesezeit. Veröffentlicht 28. Oktober 2026. Zuletzt geprüft am 28. Oktober 2026. Bandpey GmbH.* Bund, Länder und Kommunen vergeben Bau- und Handwerksleistungen in öffentlichen Verfahren, vom Dach über die Elektrik bis zu Maler- und Bodenarbeiten. Das Gesetz verlangt, Vorhaben nach Gewerken in Lose aufzuteilen, sodass sich ein Betrieb mit einem Gewerk auf seinen Teil bewerben kann. Dieser Ratgeber erklärt die Regeln, die Codes und wo Sie die Bekanntmachungen finden. ## Bauleistungen im Vergaberecht Bau- und Handwerksarbeiten sind Bauleistungen, und ihre Vergabe folgt in Deutschland der VOB/A, der Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen Teil A ([Bundesministerium für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen](https://www.bmwsb.bund.de/DE/bauen/baurecht/bauauftragsvergabe/bauauftragsvergabe_node.html)). Abschnitt 1 regelt nationale Verfahren unterhalb des EU-Schwellenwerts; Abschnitt 2, die VOB/A EU, regelt EU-weite Verfahren und gilt über [§ 2 VgV](https://www.gesetze-im-internet.de/vgv_2016/__2.html). Im Gemeinsamen Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV) sind Bauarbeiten die Abteilung 45 ([Verordnung (EG) Nr. 213/2008](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32008R0213)). Sie hat fünf Gruppen: - `45100000` Baureifmachung - `45200000` Komplett- oder Teilbauleistungen im Hochbau sowie Tiefbauarbeiten - `45300000` Bauinstallationsarbeiten - `45400000` Baufertigstellung - `45500000` Vermietung von Hoch- und Tiefbaumaschinen und -geräten mit Bedienungspersonal Die meisten Gewerke liegen in den Klassen darunter. Eine Bekanntmachung kann einen solchen Code als Hauptcode oder bei einem Los tragen, oder einen genaueren Code darunter. - `45260000` Dachdeckarbeiten und Spezialbauarbeiten (Roof works and other special trade construction works) - `45310000` Installation von elektrischen Leitungen (Electrical installation work) - `45320000` Abdichtungs- und Dämmarbeiten (Insulation work) - `45330000` Installateurarbeiten (Plumbing and sanitary works) - `45410000` Putzarbeiten (Plastering work) - `45420000` Bautischlerei-Einbauarbeiten (Joinery and carpentry installation work) - `45430000` Bodenbelags- und Wandverkleidungsarbeiten (Floor and wall covering work) - `45440000` Anstrich- und Verglasungsarbeiten (Painting and glazing work) Handwerksleistungen stehen auch unter [Reparatur- und Wartungsdienste](https://inteliwert.com/de/ausschreibungen/kategorie/50-reparatur-und-wartungsdienste) (Abteilung 50) und [Installation](https://inteliwert.com/de/ausschreibungen/kategorie/51-installation-ausser-software) (Abteilung 51); [CPV-Codes erklärt](https://inteliwert.com/de/ratgeber/cpv-codes-erklaert) zeigt, wie die Codes ineinandergreifen. ## National oder EU-weit: der Schwellenwert Ob ein Verfahren national oder EU-weit läuft, hängt vom geschätzten Auftragswert ohne Umsatzsteuer ab. Für Bauaufträge liegt der EU-Schwellenwert 2026 und 2027 bei 5.404.000 Euro, für zentrale wie für alle übrigen öffentlichen Auftraggeber ([Europäische Kommission: Schwellenwerte](https://single-market-economy.ec.europa.eu/single-market/public-procurement/legal-rules-and-implementation/thresholds_en)); [§ 106 GWB](https://www.gesetze-im-internet.de/gwb/__106.html) übernimmt die Schwellenwerte aus der EU-Richtlinie. Darüber gilt die VOB/A EU, und die Bekanntmachung erscheint zusätzlich in TED. Maßgeblich ist der Wert des ganzen Vorhabens, nicht eines Loses: Erreichen alle Lose zusammen den Schwellenwert, gilt das EU-Recht für jedes Los ([§ 3 Abs. 7 VgV](https://www.gesetze-im-internet.de/vgv_2016/__3.html)). Kleine Lose darf der Auftraggeber trotzdem national vergeben: Baulose unter 1 Million Euro, solange sie zusammen höchstens 20 Prozent des Gesamtwerts ausmachen (§ 3 Abs. 9 VgV). Unterhalb des Schwellenwerts gilt Abschnitt 1 der VOB/A über das Haushaltsrecht von Bund und Ländern, das auch die Wertgrenzen setzt, bis zu denen ein Auftraggeber den Wettbewerb auf ausgewählte Betriebe beschränken darf. Diese Wertgrenzen unterscheiden sich zwischen Bund und Ländern und ändern sich; maßgeblich sind die Bekanntmachung und die Regeln des Auftraggebers. ## Lose: wie große Vorhaben einzelnen Gewerken offenstehen Das Vergaberecht verlangt, mittelständische Interessen bei der Vergabe vornehmlich zu berücksichtigen ([§ 97 Abs. 4 GWB](https://www.gesetze-im-internet.de/gwb/__97.html)). Der Losgrundsatz in [§ 97a GWB](https://www.gesetze-im-internet.de/gwb/__97a.html) macht das konkret: Leistungen werden in der Menge aufgeteilt (Teillose) und getrennt nach Art oder Fachgebiet vergeben (Fachlose). Zusammen vergeben dürfen Auftraggeber mehrere Lose nur, wenn wirtschaftliche oder technische Gründe dies erfordern. Bei Infrastrukturvorhaben ab dem Zweifachen des EU-Schwellenwerts, die aus dem Sondervermögen Infrastruktur und Klimaneutralität finanziert werden oder zur Verkehrsinfrastruktur gehören, erlaubt § 97a Abs. 3 die Zusammenfassung auch aus zeitlichen Gründen. Der Auftraggeber kann den Auftragnehmer dann verpflichten, bei Unteraufträgen kleine und mittlere Unternehmen besonders zu berücksichtigen (§ 97a Abs. 5). Bei einem Bauvorhaben kann jedes Gewerk ein eigenes Los sein: Rohbau, Dach, Fenster, Elektro, Heizung und Sanitär, Trockenbau, Maler, Bodenbelag. Die Bekanntmachung sagt, ob Sie für ein Los, mehrere oder alle Lose anbieten dürfen und ob ein Bieter nur eine Höchstzahl an Losen gewinnen kann ([§ 30 VgV](https://www.gesetze-im-internet.de/vgv_2016/__30.html)). Lesen Sie das Los Ihres Gewerks, nicht nur die Zusammenfassung. Das Beschaffungsamt fasst den Zweck so: Mit Losen haben kleinere und spezialisierte Unternehmen eine bessere Möglichkeit, am Verfahren teilzunehmen ([Beschaffungs-ABC](https://www.bescha.bund.de/DE/Service/Beschaffungs_ABC/Beschaffungs_ABC_inhalt.html)). ## Eignung und Präqualifikation (PQ-VOB) Aufträge gehen nur an geeignete Unternehmen: befähigt und berechtigt zur Berufsausübung, wirtschaftlich und finanziell sowie technisch und beruflich leistungsfähig ([§ 122 GWB](https://www.gesetze-im-internet.de/gwb/__122.html)). Die Eignungskriterien müssen zu Gegenstand und Wert des Auftrags in einem angemessenen Verhältnis stehen. Der Nachweis erfolgt zunächst durch Eigenerklärungen; weitere Unterlagen sollen nur von aussichtsreichen Bietern verlangt werden. Die Präqualifikation verlegt die Prüfung der Standardnachweise vor den einzelnen Auftrag. Für Bauleistungen führt der Verein für die Präqualifikation von Bauunternehmen e.V. das amtliche Verzeichnis PQ-VOB, wie das [Bundesministerium für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen](https://www.bmwsb.bund.de/DE/bauen/baurecht/bauauftragsvergabe/bauauftragsvergabe_node.html) erläutert; die [PQ-VOB-Liste](https://www.pq-verein.de/pq-liste) ist durchsuchbar. Nach § 122 Abs. 3 GWB kann die Eignung ganz oder teilweise über ein solches Präqualifizierungssystem nachgewiesen werden. Die Präqualifikation ist ein Weg zum Nachweis; welche Nachweise ein Auftraggeber verlangt, steht in der Bekanntmachung und den Vergabeunterlagen. Inteliwert prüft weder Eignung noch Präqualifikation; es zeigt die Bekanntmachung und verlinkt die Unterlagen mit den Kriterien. ## Wo Sie Bauausschreibungen finden In Deutschland bündelt der [Bekanntmachungsservice](https://oeffentlichevergabe.de) nationale und EU-weite Bekanntmachungen von Bund, Ländern und Kommunen; die Suche dort braucht keine Registrierung. EU-weite Bekanntmachungen aller Mitgliedstaaten stehen in [TED](https://ted.europa.eu). Das Verfahren selbst, mit Unterlagen und Bieterfragen, läuft oft auf der Vergabeplattform des Auftraggebers ([Wo deutsche und europäische Ausschreibungen erscheinen](https://inteliwert.com/de/ratgeber/wo-ausschreibungen-erscheinen)). Auf Inteliwert listet die Kategorieseite [Bauarbeiten](https://inteliwert.com/de/ausschreibungen/kategorie/45-bauarbeiten) die offenen Ausschreibungen der CPV-Abteilung 45 nach Frist, jede mit Link zur offiziellen Bekanntmachung. Jedes Land hat zudem eine Regionsseite, etwa [Bayern](https://inteliwert.com/de/ausschreibungen/region/DE2-bayern) oder [Nordrhein-Westfalen](https://inteliwert.com/de/ausschreibungen/region/DEA-nordrhein-westfalen); der Ratgeber [NUTS-Regionen in Deutschland](https://inteliwert.com/de/ratgeber/nuts-regionen-deutschland) verlinkt alle sechzehn. Gewerk und Ort verbinden Sie in der Suche: [Bauarbeiten in Bayern](https://inteliwert.com/de/suche?cpv=45&nuts=DE2), oder Sie suchen nach Ihrem Gewerk, etwa [Dachdeckerarbeiten](https://inteliwert.com/de/suche?q=Dachdeckerarbeiten). Die Zahlen auf diesen Seiten beziehen sich auf die Quellen, die Inteliwert importiert, nicht auf den ganzen Markt; die [Abdeckungsseite](https://inteliwert.com/de/abdeckung) zeigt jede Quelle und ihren Status. ## Was Sie in einer Bau-Bekanntmachung prüfen Der Ratgeber [So lesen Sie eine Bekanntmachung](https://inteliwert.com/de/ratgeber/bekanntmachung-lesen) erklärt die Felder einzeln. Für Handwerksbetriebe zählen vor allem: - Das Los Ihres Gewerks, mit Beschreibung und Codes. - Der Erfüllungsort (ein NUTS-3-Code), der vom Sitz des Auftraggebers abweichen kann. - Die Angebotsfrist mit Zeitzone und die Frist für Bieterfragen. - Die Ausführungsfrist der Arbeiten. - Die Eignungskriterien und die verlangten Nachweise. - Die Zuschlagskriterien: allein der Preis oder Preis und Qualität. - Die Vergabeunterlagen mit dem Leistungsverzeichnis. ## Checkliste vor dem Angebot 1. Suchen Sie das Los Ihres Gewerks und prüfen Sie, ob Sie allein darauf anbieten dürfen. 2. Notieren Sie Angebotsfrist, Zeitzone und die Frist für Bieterfragen. 3. Gleichen Sie die Eignungskriterien mit Ihren Nachweisen ab: Eintragung, Referenzen, Versicherung, PQ-VOB-Eintrag. 4. Prüfen Sie Ort und Ausführungsfrist gegen Ihr Team und Ihre übrigen Aufträge. 5. Laden Sie die Unterlagen von der Adresse in der Bekanntmachung und kalkulieren Sie das Leistungsverzeichnis. 6. Ist ein Los größer als Ihr Betrieb, denken Sie an eine Bietergemeinschaft oder einen Nachunternehmer ([Öffentliche Ausschreibungen für Startups und kleine Unternehmen](https://inteliwert.com/de/ratgeber/ausschreibungen-fuer-startups-und-kleine-unternehmen)). 7. Prüfen Sie vor der Abgabe, ob es Änderungsbekanntmachungen gibt. > Dieser Ratgeber erklärt die Regeln allgemein und ist keine Rechtsberatung. Die Regeln eines Verfahrens ergeben sich aus der Bekanntmachung, den Vergabeunterlagen und der dort genannten Rechtsgrundlage. Inteliwert zeigt jede Ausschreibung auf einer Seite, mit ihren Losen und einem Link zur offiziellen Bekanntmachung samt Zeitpunkt der letzten Prüfung. [Bauausschreibungen durchsuchen](https://inteliwert.com/de/suche?cpv=45). Maßgeblich bleibt die offizielle Bekanntmachung. ## Quellen - [Bundesministerium für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen: Bauvergaberecht](https://www.bmwsb.bund.de/DE/bauen/baurecht/bauauftragsvergabe/bauauftragsvergabe_node.html): die VOB/A und das amtliche Verzeichnis PQ-VOB. - [GWB § 97](https://www.gesetze-im-internet.de/gwb/__97.html), [§ 97a](https://www.gesetze-im-internet.de/gwb/__97a.html), [§ 106](https://www.gesetze-im-internet.de/gwb/__106.html) und [§ 122](https://www.gesetze-im-internet.de/gwb/__122.html): Mittelstand, Losgrundsatz, Schwellenwerte, Eignung und Präqualifikation. - [VgV § 2](https://www.gesetze-im-internet.de/vgv_2016/__2.html), [§ 3](https://www.gesetze-im-internet.de/vgv_2016/__3.html) und [§ 30](https://www.gesetze-im-internet.de/vgv_2016/__30.html): VOB/A EU für Bauaufträge, Wert der Lose, Angebote für Lose. - [Europäische Kommission: Schwellenwerte](https://single-market-economy.ec.europa.eu/single-market/public-procurement/legal-rules-and-implementation/thresholds_en): die EU-Schwellenwerte für 2026 und 2027 (Englisch). - [Beschaffungsamt des BMI: Beschaffungs-ABC](https://www.bescha.bund.de/DE/Service/Beschaffungs_ABC/Beschaffungs_ABC_inhalt.html): Lose und kleinere Unternehmen. - [PQ-VOB-Liste](https://www.pq-verein.de/pq-liste): das amtliche Verzeichnis präqualifizierter Bauunternehmen. - [Bekanntmachungsservice](https://oeffentlichevergabe.de) und [TED](https://ted.europa.eu): deutsche und EU-weite Bekanntmachungen. - [Verordnung (EG) Nr. 213/2008](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32008R0213): CPV 2008 und seine Codes. --- Page: https://inteliwert.com/de/ratgeber/ausschreibungen-fuer-handwerker Inteliwert is a product of Bandpey GmbH, an international data and AI software company in Munich, Germany, founded and led by Roozbeh Bandpey. 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