CPV-Codes erklärt

Das Gemeinsame Vokabular für öffentliche Aufträge, kurz CPV (Common Procurement Vocabulary), ist das einheitliche Klassifikationssystem der EU für die öffentliche Auftragsvergabe. Eingeführt hat es die Verordnung (EG) Nr. 2195/2002, damit Auftraggeber in allen Mitgliedstaaten den Auftragsgegenstand mit denselben Codes beschreiben. Jeder Code hat eine Bezeichnung in jeder Amtssprache der EU. Eine deutsche und eine portugiesische Bekanntmachung über dieselbe Art von Leistung können also denselben Code tragen, auch wenn ihre Texte kein gemeinsames Wort haben.

Maßgeblich ist die Fassung CPV 2008. Die Verordnung (EG) Nr. 213/2008 der Kommission hat die ursprüngliche Liste ersetzt und gilt seit dem 15. September 2008. Auf TED, der Plattform der EU für Bekanntmachungen, ist CPV 2008 als die Fassung genannt, mit der Bekanntmachungen ausgefüllt und durchsucht werden.

Der Hauptteil von CPV 2008 umfasst 9.454 Codes: 45 Abteilungen, 272 Gruppen, 1.002 Klassen, 2.379 Kategorien und 5.756 Codes unterhalb der Kategorien. Sie decken Lieferungen, Bauleistungen und Dienstleistungen ab, von landwirtschaftlichen Erzeugnissen (03000000) bis zu sonstigen gemeinschaftlichen, sozialen und persönlichen Diensten (98000000).

Ein Code des Hauptteils hat acht Ziffern und eine neunte Ziffer, die Prüfziffer, die nach einem Bindestrich folgt: 72000000-5. Anhang I der Verordnung (EG) Nr. 213/2008 legt die Ebenen über die führenden Ziffern fest:

• Abteilung: die ersten beiden Ziffern (XX000000-Y).
• Gruppe: die ersten drei Ziffern (XXX00000-Y).
• Klasse: die ersten vier Ziffern (XXXX0000-Y).
• Kategorie: die ersten fünf Ziffern (XXXXX000-Y).
• Jede der letzten drei Ziffern beschreibt den Gegenstand innerhalb der Kategorie genauer.

Die Prüfziffer dient nur der Kontrolle der acht Ziffern davor und hat keine eigene Bedeutung. An den Nullen am Ende lässt sich ablesen, wie allgemein ein Code ist: Je mehr Nullen, desto breiter. Die Tabelle verfolgt einen Code von der Abteilung IT-Dienste bis zu einer bestimmten Leistung.

Der Zusatzteil

Neben dem Hauptteil hat das CPV einen Zusatzteil, der einen Code des Hauptteils näher bestimmt, etwa nach Material, Form oder Verwendungszweck. Seine Codes bestehen aus einem Buchstaben für den Abschnitt, einem Buchstaben für die Gruppe und drei Ziffern, deren letzte wieder eine Prüfziffer ist: AA01-1 steht für „Metall“ (Anhang I der Verordnung (EG) Nr. 213/2008). Ein Zusatzcode ergänzt den Hauptcode, er ersetzt ihn nicht. Die meisten Bekanntmachungen kommen ohne ihn aus.

Eine Bekanntmachung nennt einen Hauptklassifizierungscode und kann weitere Codes hinzufügen. Im Standard eForms sind das die Business Terms BT-262 (Hauptklassifizierungscode) und BT-263 (zusätzliche Klassifizierungscodes). Beide gibt es für das Verfahren insgesamt, für jedes Los und für jeden Teil. Ein Verfahren mit mehreren Losen kann daher je Los andere Codes tragen: Bei einem Straßenbauprojekt etwa steht ein Los unter Bauarbeiten (45) und ein anderes unter Ingenieurleistungen (71).

Welche Codes in der Bekanntmachung stehen, entscheidet der Auftraggeber. TED empfiehlt, den Code zu wählen, der die Beschaffung am genauesten beschreibt, und wenn keiner passt, einen allgemeineren, also einen mit mehr Nullen am Ende (TED: CPV). Ein breiter Code wie 72000000-5 heißt deshalb oft nur „irgendeine Art von IT-Dienst“. Was genau gemeint ist, steht in der Beschreibung.

Lesen Sie zuerst den Hauptcode, dann die Codes des Loses, das Sie interessiert, und dann die Beschreibung. Der Code sagt, welche Art von Lieferung, Bau- oder Dienstleistung beschafft wird. Über den Umfang des Auftrags, die Teilnahmebedingungen oder den Ort der Leistung sagt er nichts. Den Ort geben Bekanntmachungen mit NUTS-Codes an, mehr dazu im Ratgeber NUTS-Regionen in Deutschland.

Die Suche von Inteliwert hat einen Kategoriefilter nach CPV-Abteilung. Er vergleicht die führenden Ziffern aller Codes einer Bekanntmachung, ob Haupt- oder Zusatzcode, ob für das Verfahren oder für ein Los. Der Filter für die Abteilung 72 findet deshalb auch eine Bekanntmachung, deren einziger IT-Code 72222300 lautet (IT-Dienste suchen, Abteilung 72). Die Lese-API nimmt auch längere Präfixe an, von zwei bis acht Ziffern.

Jede Ausschreibungsseite führt die CPV-Codes der Bekanntmachung mit ihren Bezeichnungen auf Deutsch oder Englisch auf, neben den NUTS-Codes des Erfüllungsorts, und verlinkt die offizielle Bekanntmachung. Die Tabelle am Ende dieses Ratgebers verlinkt jede Abteilung mit ihrer Kategorieseite, die offene Ausschreibungen aus den von Inteliwert erfassten Quellen zeigt.

Codes eignen sich gut für eine erste Auswahl, ersetzen aber nicht das Lesen. Zwei Auftraggeber können ähnliche Leistungen unterschiedlich einordnen. Kombinieren Sie den Filter deshalb mit Begriffen aus dem Gegenstand, etwa einer Technologie oder der Bezeichnung einer Leistung, und lesen Sie die Beschreibungen der Treffer.

Verkürzt geschriebene Codes

Portale und Unterlagen schreiben oft „CPV 45“ oder „CPV 452“. Gemeint ist die Abteilung 45000000 oder die Gruppe 45200000, mit Nullen aufgefüllt; ein eigener Code ist das nicht. Inteliwert liest einen so geschriebenen Code als den vollständigen Code.

Die Prüfziffer

Die Ziffer nach dem Bindestrich gehört zu genau einem Code: 72000000-5 ist richtig, eine andere Ziffer nach 72000000 deutet auf einen Tippfehler. Die Suchfilter von Inteliwert arbeiten mit den Ziffern vor dem Bindestrich. Bevor Sie einen Code in eigene Unterlagen übernehmen, prüfen Sie ihn an der offiziellen Liste auf TED.

„45“ ist die ganze Abteilung

Ein Filter auf 45 umfasst sämtliche Bauarbeiten, von der Baureifmachung (45100000) bis zur Baufertigstellung (45400000). Enger wird die Suche mit einer Gruppe oder Klasse, etwa 45200000 für Komplett- oder Teilbauleistungen im Hochbau sowie Tiefbauarbeiten.

Nur den Hauptcode prüfen

Die genauesten Codes stehen oft bei den Losen oder unter den zusätzlichen Codes. Wer nur Hauptcodes durchsucht, übersieht sie.

Lieferung oder Dienstleistung

Der Kauf einer Softwarelizenz und die Entwicklung von Software liegen in verschiedenen Abteilungen: 48 für Softwarepakete und Informationssysteme, 72 für IT-Dienste. Diese Trennung zieht sich durch viele Bereiche. Suchen Sie im Zweifel in beiden.

Die Tabelle zeigt jede Abteilung von CPV 2008 mit ihrem achtstelligen Code ohne Prüfziffer sowie der deutschen und der englischen Bezeichnung. Die Daten stammen aus der Codeliste CPV 2008 des Amts für Veröffentlichungen der EU (CC BY 4.0), wie sie das eForms-SDK enthält. Jede deutsche Bezeichnung führt zur Kategorieseite der Abteilung auf Inteliwert.